議会運営委員会会議録（平成20年10月14日）

議会運営委員会会議録


1　開会年月日
　　平成20年10月14日（火）

2　開会場所
　　第二委員会室

3　出席委員（11名）
　　委員長　　　 白石　英行
　　副委員長　　岡崎　義顕
　　理事　　　　　国府田　久美子
　　理事　　　　　松丸　昌史
　　理事　　　　　前田　くにひろ
　　理事　　　　　田中　和子
　　理事　　　　　武澤　房吉
　　理事　　　　　品田　ひでこ
　　委員　　　　　高畑　久子
　　委員　　　　　山本　一仁
　　委員　　　　　宮崎　文雄

4　欠席委員
　　なし

5　委員外議員
　　議長　　　　　橋本　直和
　　副議長　　　 堀内　喜司夫

6　出席説明員
　　成澤　廣修　　　区長
　　小祝　英二　　　副区長
　　根岸　創造　　　教育長
　　青山　忠司　　　企画政策部長
　　岡崎　義隆　　　総務部長兼危機管理室長
　　三縄　　 毅　　　区民部長
　　小松　壽博　　　福祉部長兼福祉事務所長
　　藤田　惠子　　　男女協働子育て支援部長
　　細川　えみ子　 文京保健所長兼保健衛生部長
　　小野　孝道　　　都市計画部長
　　松田　照雄　　　土木部長
　　大角　保廣　　　資源環境部長
　　太田　久仁宣　 施設管理部長
　　下田　一美　　　会計管理者
　　瀧　　 康弘　　　教育推進部長
　　徳田　　 隆　　　教育改革担当部長
　　太田　進一　　　監査事務局長
　　田中　芳夫　　　総務課長

7　事務局職員
　　事務局長　　　原口　洋志
　　議事主査　　　木内　実三男
　　議事主査　　　齋藤　勝美
　　調査主査　　　関根　洋一
　　調査主査　　　諸　　 久子
　　主任主事　　　坂田　賢司
　　主任主事　　　工藤　由佳子

8　本日の付議事件
　(1)　意見書について
　(2)　議事日程及び追加議事日程について
　(3)　本会議の流れについて
　(4)　第四回定例会について
　(5)　一般質問について
　(6)　請願及び意見書の締切りについて
　(7)　本日（午後）の会議日程について
　(8)　陳情書について
　(9)　（仮称）基本構想策定会議への参画について
(10)　その他

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　　　　　午前10時00分開会


○白石委員長　おはようございます。

　　議会運営委員会を開会させていただきます。

　　委員等の出席状況ですが、委員は全員出席です。理事者の方も関係理事者に御出席いただいております。

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○白石委員長　本日の理事者報告はございません。

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○白石委員長　次に、意見書についてですが、意見書案をごらんください。

　　各会派から提出されました意見書案につきまして、意見書等調整小委員会における協議の経過及び結果について、報告を受けたいと思います。

　　宮崎意見書等調整小委員会委員長。

○宮崎意見書等調整小委員会委員長　おはようございます。

　　今回、意見書案は9件出まして、そのうちの4件について皆さんの協力を得まして意見が一致しました。

　　まず、1番の公的年金からの住民税特別徴収制度の一部見直しを求める意見書案については、4回ある窓口納付の普通徴収が96.9％なのです。年金でやったら99.8％。効率化から、こちらの年金からという意見がありまして、これは皆さんの意見が一致しませんでした。

　　2番目です。「（仮称）協同労働の協同組合法」の速やかな制定を求める意見書案については、文章の一部を削除することにより同意を得ることができました。

　　削除部分は、上から2行目の「また、2000年以降の急速な構造改革により、経済や雇用、産業や地方など様々な分野に格差を生じさせました。」の文章です。

　　その次、3番目の太陽光発電システムのさらなる普及促進を求める意見書案についてでございますが、これも皆さんの一致を得ることができました。

　　ただし、文章を大分変えさせていただきました。「福田前総理」とかそういった言葉を入れながら、下から5行目の、具体的には住宅分野以下3行くらいを削除しまして、皆さんの同意を得ることができました。

　　次のヒトT細胞白血病ウイルス1型（HTLV-1）関連疾患に関する意見書案については、まだキャリアの発生数が少ないということ、また地域的な問題があるなどいろいろ意見が出まして、研究班の様子をもう少し見ていただいたらどうかという意見が多かったものですから、これは一応保留というか、またの機会を見ていただきたいということになりました。

　　次の学校耐震化に関する意見書案も皆さんの意見が通りまして、4番の要望事項「耐震診断も行われていない施設も」という、ここのところを全部削除しまして、了承されました。ほかにも、ちょっと文章を変えたところがありますけれども、以上、そういう形で意見の一致をみました。

　　次が6番目ですね。微小粒子状物質（PM2.5）の環境基準設定を早期に求める意見書案については、皆さんから意見がありまして、ちょっと文章を直させていただきましたが、これも意見の一致をみました。

　　次が7番目ですね。社会保障の抑制路線を撤回することを求める意見書案については、人口減少社会が到来する中で次世代に負担を先送りするようではまずいのではないかと、給付の合理化とか効率化を図ってやはりこのようなことをしていかないと間に合わないのではないかという意見が出まして、全員の一致をみることができませんでした。

　　次ですね。食料自給率の向上を求める意見書案、これも、もう既にやっていると、しかも50％を目標にやっているので今さらというか、今出す必要がないのではないかという意見が出まして、一致をみませんでした。

　　それから、次の「障害者権利条約」の批准に向け国内法の見直し求める意見書案ですが、これも同じような意見で、もう既にやっておりますよということで、これも皆さんの意見が一致しませんでした。

　　以上、9件のうち、4件の意見書案がまとまりました。皆さんに御協力をいただいて、なるべく意見書案を提出する方向で、私委員長はまとめているつもりでございます。

　　以上でございます。

○白石委員長　お疲れさまでございました。ただいまの小委員会の報告のとおり決定してまいりたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　　　（「はい」と言う人あり）

○白石委員長　そのように決定させていただきます。

　　意見書の取り扱いについてですが、意見書等調整小委員会で意見の一致をみた意見書4件については、全議員提出議案として本日の本会議に追加提案してまいりたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　　　（「はい」と言う人あり）

○白石委員長　そのように決定させていただきます。

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○白石委員長　続きまして、資料の議事日程・追加議事日程をごらんください。本日の本会議の日程について事務局長より報告を受けたいと思います。

　　原口事務局長。

○原口事務局長　本日の議事日程及び追加議事日程でございます。

　　議事日程につきましては、日程第1から第4は、決算審査特別委員会審査終了分の報告第2号、平成19年度文京区一般会計歳入歳出決算ほか、特別会計決算3件でございます。

　　次、日程第5及び第6は、常任委員会及び特別委員会の継続調査についてでございます。

　　次に、追加議事日程でございますが、追加日程第7から第10といたしまして、議員提出議案第20号「（仮称）協同労働の協同組合法」の速やかな制定を求める意見書、ほか3件の意見書でございます。

　　以上でございます。

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○白石委員長　はい。続いて、本日の本会議の流れについて、報告を受けたいと思います。

　　原口事務局長。

○原口事務局長　本日の本会議の流れでございますが、開議宣告後、会議録署名人といたしまして、松下純子議員、村越まり子議員が指名されます。

　　次に、諸般の報告が行われます。平成20年特別区人事委員会の給与勧告について、地方自治法第180条第1項の規定による議会の指定議決に基づき専決処分した和解及び損害賠償額の決定に関する報告について、平成20年度8月分例月出納検査結果の報告についての3件の報告がございます。

　　次に、日程の追加が行われます。追加日程第7から第10、議員提出議案第20号から第23号の意見書4件が追加されます。

　　次に、日程に入りまして、日程の順序を変更し、ただいまの追加日程第7から第10、議員提出議案第20号から第23号の4件が一括して議題とされます。全議員提出議案でございますので、提案説明及び委員会付託を省略し、簡易表決による採決となります。

　　次、日程第1から第4までの報告第2号から第5号の4件が一括して議題とされます。渡辺決算審査特別委員会委員長の決算審査報告の後、起立表決による個別採決となります。

　　次、日程第5及び第6の、常任委員会の継続調査及び特別委員会の継続調査2件が一括して議題とされます。継続調査申出書の書記朗読は省略いたしまして、簡易表決による採決となります。

　　以上で日程が終了しまして、すべての議事が終了いたします。その後、区長のあいさつがありまして、閉会宣告となります。

　　本日の予測時間は、約42分を予測しています。

　　以上でございます。

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○白石委員長　次に、第4回定例会についてですが、資料の平成20年11月・12月予定表（案）をごらんください。

　　第4回定例会の日程について、議長案の内容について説明を受けたいと思います。

　　原口事務局長。

○原口事務局長　平成20年11月予定表（案）でございます。

　　まず、11月10日月曜日は一般質問の氏名通告日、12日水曜日が一般質問内容通告と質問要旨通告日で、正午まででございます。

　　13日木曜日が請願締切り、14日金曜日が意見書締切り、正午まででございます。

　　週が明けまして、17日月曜日が議案の付託を内容とする本会議でございます。この日は議会運営委員会と全員協議会がございます。

　　18日が予備日で、19日、20日、21日の3日間が、一般質問を内容とする本会議でございます。

　　週が明けまして、25日火曜日と26日水曜日の2日間が特別委員会でございます。

　　27日が議会運営委員会、28日が常任委員会。

　　裏面をごらんください。12月にはいりまして常任委員会が1日から4日まで、補正予算があるとのことですので、5日間を予定してございます。

　　週が明けまして8日月曜日が議決を内容とする本会議でございます。議会運営委員会と全員協議会もございます。

　　9日が議会広報小委員会でございます。

　　以上でございます。

○白石委員長　第4回定例会の会期につきましては、11月17日月曜日から12月8日月曜日までの22日間としたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　　　（「はい」と言う人あり）

○白石委員長　そのように決定させていただきます。

　　委員会日程については、この後開かれる委員会日程調整会議において、決定をしていただくこととなります。

　　第4回定例会日程の周知につきましては、インターネットホームページ及び区報ぶんきょう11月10日号で、区民周知を図ってまいりたいと思います。

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○白石委員長　次に、一般質問についてですが、資料の平成20年第4回定例会一般質問順序・通告者氏名・質問日一覧表をごらんください。

　　質問日は3日間とし、質問順序についてはお手元の資料のとおりとしたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　　　（「はい」と言う人あり）

○白石委員長　そのように決定させていただきます。

　　一般質問の氏名通告は、11月10日の月曜日、内容通告及び議長への質問要旨の通告は、11月12日水曜日正午までとしてまいりたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　　　（「はい」と言う人あり）

○白石委員長　そのように決定させていただきます。

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○白石委員長　次に請願及び意見書の締切りについてですが、請願の締切りについては11月13日木曜日、意見書の締切りについては11月14日金曜日正午までとしてまいりたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　　　（「はい」と言う人あり）

○白石委員長　そのように決定させていただきます。

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○白石委員長　次に、本日午後の会議日程について確認をさせていただきます。本日は午後1時から決算審査特別委員会、午後2時から全員協議会、午後3時から本会議がそれぞれ開催されるということで、御確認のほどよろしく御願いします。

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○白石委員長　次に、陳情書についてですが、参考までに議長あての陳情書1件を配付いたしましたので、御確認をください。それでは、理事者の方、お疲れさまでございました。御退席をお願いいたします。

　　　（理事者退室）

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○白石委員長　それでは、次に、（仮称）基本構想策定会議への参画について協議を行います。

　　本件につきましては、区長から区議会の参加について議長に照会があり、幹事長会において協議が行われていますので、その結果について事務局長より報告を受けたいと思います。

　　原口事務局長。

○原口事務局長　それでは、（仮称）基本構想策定会議への参画についてということでございます。

　　この件につきましては、9月30日付で区長より照会がございました。

　　内容といたしましては、（仮称）基本構想策定会議を立ち上げようということで、私自身、区長が座長になり、区民参画のもと検討を行う予定であると、ついては区議会の参画の可否について照会するという内容でございました。

　　これにつきまして、10月2日及び10月10日の幹事長会で検討を行いました。

　　その結果でございますけれども、議長案として、策定会議には議会としては参画せず、別途議論するということになりました。

　　また、議会としても独自に区民の声を聴取するシステムを設け検討するというふうな議長案に対しまして、各会派の賛同を得ることができました。

　　以上でございます。

○白石委員長　ただいまの報告について、御意見、御質問等ございますか。特段と。

　　今後の議会運営委員会での運営の仕方にも入ってくるのですけれども、議会としては今回の策定会議には参画をしないということで今報告を受けたとおりなのですが、策定会議の議論等については、随時報告を受けていかなければいけないシステムも当然必要であると思っていますので、平成21年2月から平成22年6月の間の策定中の審査をどのようにしていくかということも含めて、今後また皆さんの御意見をいただきながら、議論していきたいと思っています。

　　ただ、時間がないので一回一回深い議論をしてどのようにしていくかということも、皆さんに御協力いただいてさまざまな御意見をいただきたいと思います。今でもさまざまな、議会運営委員会で手法は持っていますので、その辺も活用できるということもありますし、第4回定例会のときまでにまたいろいろと御意見をちょうだいできればと思っております。

　　そのようなことで、今回、議会としては策定会議には参画しないという旨を、区長に回答してまいりたいと思いますがよろしいですか。

　　国府田委員。

○国府田委員　結論的には、区長が主宰する会議体には参画しないという結論になるということについては了承をいたします。

　　それで、議会として二元代表制ということで独自の見解をどうつくっていくのかという問題が、やはり我々問われてくるというふうに思います。

　　二元代表制の問題などについてはやはり議会全体としての、深い理解ということが必要だというふうに思いますので、ぜひ第4回定例会に入る前に議会としての勉強会などができればいいなというふうに思うのですけれども、そこのところをぜひお取り計らいをお願いしたいと思いますけれど、いかがでしょう。

○白石委員長　ただいま御意見をちょうだいしましたけれども、議会運営委員会としては次の第4回定例会のときに講師の先生を呼んでちょっと勉強会をしようというのは前回決定されておりますので御用意してまいりますけれども、時間的に間に合うようであれば開催したいと思いますが、その点のことを御了承いただいて進めていきたいと思います。

　　今、国府田委員のお話しされたことは、きっと幹事長会で皆さん各会派が言われたことだと思いますので、その辺も加味して運営をしていきたいと思います。よろしくお願いします。

　　よろしいでしょうか。

　　　（「はい」と言う人あり）

○白石委員長　それでは委員会記録については委員長に御一任願いたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　　　（「はい」と言う人あり）

○白石委員長　それでは、議会運営委員会を閉会とさせていただきます。


　　　　　午前10時17分閉会