議会運営委員会会議録（平成19年6月11日）

議会運営委員会会議録


1　開会年月日
　　平成19年6月11日（月）

2　開会場所
　　第二委員会室

3　出席委員（11名）
　　委員長　　　 白石　英行
　　副委員長　　岡崎　義顕
　　理事　　　　　松丸　昌史
　　理事　　　　　前田　くにひろ
　　理事　　　　　田中　和子
　　理事　　　　　武澤　房吉
　　理事　　　　　戸井田　ひろし
　　理事　　　　　小林　　 進
　　委員　　　　　高畑　久子
　　委員　　　　　宮崎　文雄
　　委員　　　　　渡辺　雅史

4　欠席委員
　　なし

5　委員外議員
　　議長　　　　　橋本　直和
　　副議長　　　 堀内　喜司夫

6　出席説明員
　　成澤　廣修　　　区長
　　青山　忠司　　　企画政策部長
　　岡崎　義隆　　　総務部長兼危機管理室長
　　三縄　　 毅　　　区民部長
　　齋藤　啓子　　　福祉部長兼福祉事務所長
　　大角　保廣　　　男女協働子育て支援部長
　　小松　壽博　　　介護保険部長
　　大黒　　 寛　　　文京保健所長兼保健衛生部長
　　小野　孝道　　　都市計画部長
　　松田　照雄　　　土木部長
　　太田　久仁宣　 資源環境部長
　　奥山　勇五郎　 施設管理部長
　　佐藤　一夫　　　会計管理者
　　下田　一美　　　教育推進部長
　　太田　進一　　　監査事務局長
　　瀧　　 康弘　　　総務課長事務取扱総務部参事

7　事務局職員
　　事務局長　　　原口　洋志
　　議事主査　　　木内　実三男
　　議事主査　　　齋藤　勝美
　　調査主査　　　諸 　　久子
　　主任主事　　　坂田　賢司
　　主事　　　　　　工藤　由佳子

8　本日の付議事件
　(1)　副区長選任の同意及び教育委員会委員任命の同意について
　(2)　人権擁護委員候補者の推薦に係る議会の意見聴取について
　(3)　東京都後期高齢者医療広域連合議会議員候補者について
　(4)　意見書について
　(5)　一般質問について
　(6)　議事日程及び追加議事日程について
　(7)　請願について
　(8)　本日の本会議における議案の説明について
　(9)　土地開発公社経営状況報告について
(10)　本会議の流れについて
(11)　その他
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　　　　　午前　9時57分開会

○白石委員長　おはようございます。

　　それでは、議会運営委員会を開会させていただきます。

　　委員等の出席状況ですが、委員は全員出席です。理事者の方も全員出席です。

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○白石委員長　副区長選任の同意及び教育委員会委員任命の同意について、資料を配付してあります。

　　「副区長選任の同意について」、「教育委員会委員任命の同意について」を御参照ください。

　　この件につきまして、区長より発言の申し出がございます。

　　成澤区長。

○成澤区長　おはようございます。

　　副区長の選任同意外2件につきまして、本日正式に議長にお取り計らいをお願いしたところでございます。

　　まず、6月10日で退任した関賢二前副区長の後任といたしまして、前総務部長の小祝英二君を選任いたしたいと存じます。

　　次に、教育委員会委員でございますが、来る6月22日で任期が満了となる岡野俊一郎委員には再びお願いをし、また6月10日で退任した宮下眞前委員の後任には、前区議会事務局長の根岸創造君を任命いたしたいと存じます。

　　なお、依頼文の写しにつきましては、お手元に御配付をいたしておりますとおりでございます。

　　各氏は、それぞれの職において最適任であると確信いたしております。

　　本日の会議におきましては、何とぞ全員一致の御同意を賜りますようお願い申し上げます。

　　以上でございます。

○白石委員長　ただいま成澤区長より発言がありました副区長の選任同意及び教育委員会委員任命の同意については、本日の本会議の議題としたいと思いますがよろしいでしょうか。

　　　（「はい」と言う人あり）

○白石委員長　そのように決定させていただきます。

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○白石委員長　次に、人権擁護委員候補者の推薦に係る議会の意見聴取についてですが、資料「人権擁護委員候補者の推薦に係る意見聴取について」を御配付してありますので、御参照ください。

　　この件につきましても、成澤区長より御発言がございます。

　　成澤区長。

○成澤区長　人権擁護委員候補者の推薦につきまして御報告申し上げ、御意見を賜りたいと存じます。

　　人権擁護委員の推薦につきましては、区長が議会の意見を聞いて推薦した候補者の中から法務大臣が委嘱することになっております。

　　本区の人権擁護委員は、平成18年12月31日に西村夏夫委員が退任されたことに伴い欠員が生じております。このため、後任の候補者として森田行雄氏を推薦したいと存じます。

　　森田氏は、人格識見が高く、広く社会の実情に通じ、人権擁護について理解があり、御配付の略歴のとおり、それぞれの要職の実績からも人権擁護委員の候補者として適任と認めるものでございます。

　　以上、人権擁護委員候補者の推薦につきまして、ここに御意見を賜りたいと存じますので、よろしくお取り計らいのほどお願い申し上げます。

　　以上でございます。

○白石委員長　ただいま成澤区長から発言のありました人権擁護委員候補者の推薦に係る意見聴取についてですが、文京区議会としては異議のない旨決定をしてまいりたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　　　（「はい」と言う人あり）

○白石委員長　そのように決定をさせていただきます。

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○白石委員長　理事者報告についてですが、本日はございません。

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○白石委員長　次に、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員候補者についてお諮りいたします。

　　資料「議員提出議案第12号、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙における候補者の推薦について」を御参照願います。本件につきましては、各会派幹事長が協議した結果、議会を代表する議長である橋本直和議員を文京区議会からの候補者として推薦することを合意し、お手元に配付のとおり、各会派幹事長による議員提出議案が提出されました。

　　ついては、この議員提出議案を本日の本会議に追加提案したいと思いますが、よろしいでしょうか。よろしいですか。

　　　（「はい」と言う人あり）

○白石委員長　はい、ありがとうございます。

　　では、そのように決定させていただきます。

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○白石委員長　次に、意見書についてですが、資料「意見書案」をごらんください。

　　5件の意見書が提出されておりますが、この意見書の内容につきまして、各会派から提案説明を受けたいと思います。

　　民主クラブさん。

○渡辺委員　おはようございます。

　　それでは、民主クラブからは2本の意見書（案）を提出させていただきます。

　　1本目は、公的年金制度の抜本改革を求める意見書（案）でございます。

　　御案内のとおり5,000万件以上の年金記録が消滅してしまったいわゆる「消えた年金」問題など、年金制度、社会保険庁に対する国民の不信感は日々高まるばかりでございます。

　　こうした事態を起こした原因を徹底的に究明するとともに、国民が信頼できる年金制度を確立するために、現行の複雑な年金制度を見直して、公平・透明で、分かりやすく、かつ持続可能な制度へと抜本改革をするということを趣旨とした意見書（案）を出させていただきたいと思います。

　　もう1点は、政治資金の透明化の推進を求める意見書（案）でございます。

　　これもまた昨今、いわゆる政治団体の事務所費に不透明な点があるとする報道が相次いでおります。こうした政治とカネの関係を正し、政治資金の透明化を図るために、その案に掲げた5点について意見書（案）を提出させていただきます。よろしくお願いいたします。

○白石委員長　次に、市民さん。

○田中委員　では、市民から提案した民法772条第2項の「嫡出推定」の救済対象の拡大を求める意見書について説明いたします。

　　これはもう離婚後300日問題、すなわち離婚後300日以内に生まれた子は、前夫、前の夫の子としてみなす民法の嫡出推定のため、再婚相手の子として役所に届けても受理されず、無戸籍となっている子どもが生じており、法務省は離婚後の妊娠が医師の証明で確認されれば、現在の夫、現夫の子であるとする救済をこの5月21日から行っています。

　　法務省の推計によれば、年に2,800人の子が離婚後300日以内に生まれ、離婚後妊娠は1割であり、救済対象は1割と推計されています。

　　DVなどの場合、女性が離婚したくてもできない場合、結局は再婚の住所が分かってしまうということや、離婚交渉が長期間にわたるケースなどが存在して、離婚前の妊娠が9割を占めると予想されています。

　　国会でも超党派での特例法案へ向けて民法改正の動きがありましたが、貞操義務や家族関係の崩壊など、本来の民法の趣旨、民法の趣旨というのは、子の父親を法的に明確にし、扶養の義務を課すという子への福祉の配慮から生まれたものなのですけれども、それとは異なった価値観に議論がすりかえられ、現在の離婚後妊娠のみが救済対象となりました。

　　ドイツとかフランスでも、かつては日本と同様の嫡出推定をしていましたけれども、現在は再婚した女性が出産した場合、その時期に限らず、再婚相手が実際の父とされています。

　　民法772条の改正は、773条、これは女性に6カ月の待婚期間を定めるものなんですけれども、これと関連してくるので、一定の議論が必要になるんですね。ですから、この意見書は、民法改正を求めるものではなくて、まずは子の人権と福祉を最優先に、離婚前の妊娠も救済対象とすることを求めたものです。よろしくお願いいたします。

○白石委員長　次に、日本共産党さん。

○高畑委員　日本共産党からは2つです。

　　1つは、都知事あてでございます。中学3年生までの医療費無料化の実施を求める意見書です。

　　子育て世代の各種世論調査で最も多いのが「子育て費用の助成」、「経済的支援」ということで、東京都もことしの10月から中学3年生までの医療費の1割助成を実施するということと、そして文京区も10月から中学3年生までの医療費助成に踏み出して、23区でほとんどの区が中学3年生までの医療費助成の実施に踏み出すようになっております。

　　都知事選挙で石原慎太郎知事は、「東京再起動宣言」と題する選挙公約で「子どもたちは東京の『宝』。教育と子育て支援のさらなる充実をはかります」ということで、「中学3年生までの医療費負担をゼロにします」という公約をしております。しかしながら、いつ実施するかが明らかにされておりません。この公約を直ちに実施すべきとして意見書を提出するものでございます。

　　2つ目として、「消えた年金」問題でございます。国の責任で解決することを求めるということです。

　　今、民主クラブの方からもありましたけれども、今の「消えた年金」の問題の全容を国民の前に明らかにして、みずからの責任と過失を認めて謝罪するとともに、年金記録紛失という被害に遭った国民すべての年金受給権を守るために、あらゆる手段を尽くすべきということで、5点にわたって求めます。

　　1番目が、無年金者も含め、すべての加入者について調査すること。

　　2つ目に、「宙に浮いた」年金記録の情報を、加入者と思われる人にきちんと提供し、国の責任で問題の解決をはかること。

　　3番目として、年金記録が消失している被害者について、記録証拠なしでも状況証拠で解決すること。

　　4番目、国民の身近な窓口で相談できるような特別の体制を、国の責任でただちにとること。

　　5番目として、社会保険庁の「解体・民営化」は行わないこと。

　　以上5点について、内閣総理大臣、厚生労働大臣に求めるものです。

○白石委員長　今後の取扱いについてですが、ただいま提案説明のありました意見書（案）につきましては、意見書等調整小委員会で協議いただくこととし、今定例会最終日、6月28日に、小委員会における協議の経過及び結果について報告を受けることといたします。

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○白石委員長　次に、一般質問についてお諮りいたします。質問者及び質問日については、資料「平成19年第二回定例会一般質問順序・通告者氏名・質問日一覧表」を御参照ください。

　　お手元の資料に基づき、自民党、武澤議員、日本共産党、小林議員、民主クラブ、戸井田議員の3人が6月12日火曜日に、公明党、渡辺議員、市民、田中議員の2人が6月13日水曜日に、新風会、前田議員、日本共産党、萬立議員の2人が6月14日木曜日に、それぞれ一般質問を行うこととしたと思いますが、よろしいでしょうか。

　　　（「はい」と言う人あり）

○白石委員長　休憩時間についてですが、質問者ごとに、それぞれ10分程度の休憩をとりたいと思いますが、いかがでしょうか。

　　　（「はい」と言う人あり）

○白石委員長　はい、では、そのように決定させていただきます。

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○白石委員長　次に、議事日程及び追加議事日程について、資料「議事日程」、「追加議事日程」を御参照ください。

　　事務局長より、本会議の日程について報告を受けたいと思います。

　　原口事務局長。

○原口事務局長　それでは、資料を御参照ください。

　　まず、本日の議事日程でございます。

　　日程第1、議案第42号、職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例。

　　日程第2、議案第43号、職員の育児休業等に関する条例及び職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。

　　日程第3、議案第44号、文京区財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例の一部を改正する条例。

　　日程第4、議案第45号、文京区特別区税条例の一部を改正する条例。

　　日程第5、議案第46号、文京区災害に伴う応急措置の業務等に従事した者に対する損害補償に関する条例の一部を改正する条例。

　　以上の5件が総務区民委員会へ付託となります。

　　それから、日程第6、議案第47号、文京区景観条例の一部を改正する条例。

　　日程第7、議案第48号、文京区建設事務手数料条例の一部を改正する条例。

　　日程第8、議案第50号、（仮称）目白台運動公園整備工事（一期）請負契約。

　　以上3件が建設委員会へ付託となります。

　　日程第9、議案第49号、幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。

　　これにつきましては文教委員会へ付託となります。

　　以上の9件が議事日程でございまして、追加議事日程といたしまして、先ほど決定されました追加日程第10、議員提出議案第12号、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙における候補者の推薦について。

　　それから、追加日程第11、副区長選任の同意について。

　　追加日程第12、教育委員会委員任命の同意について。

　　追加日程第13、教育委員会委員任命の同意について。

　　以上4件が追加日程となります。

　　また、あす以降でございますが、6月12日、13日及び14日の議事日程は一般質問でございます。

　　以上でございます。

○白石委員長　そのように進めてまいりたいと思います。

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○白石委員長　請願についてですが、資料「請願文書表」を御参照ください。

　　お手元に配付の請願文書表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託したいと思いますが、よろしいでしょうか。

　　（「はい」と言う人あり）

○白石委員長　そのように決定させていただきます。

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○白石委員長　本日の本会議における議案の説明についてですが、議事日程第1から第9までの条例改正案等の提案理由については、成澤区長より説明を受けたいと思います。

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○白石委員長　次に、土地開発公社経営状況報告についてですが、総務部長から発言の申し出がございます。

　　岡崎総務部長。

○岡崎総務部長　土地開発公社の経営状況報告につきましては、公社の評議員会を経まして、区議会に第2回定例会で御報告を行っているところでございます。しかしながら、今年度につきましては、評議員が6月1日付で委嘱されたという事情がございましたことから、公社において評議員会の開催のいとまがございませんでした。したがいまして、従来、定例会初日に行ってございました地方自治法第243条の3第2項に基づきます土地開発公社の経営状況報告につきまして、今定例会の最終日とさせていただきたいと存じますので、よろしくお取り計らいのほどお願い申し上げます。

○白石委員長　ただいま岡崎総務部長から発言のありました、土地開発公社の経営状況報告については、今定例会最終日、6月28日、本会議の諸般の報告としたいと思いますが、よろしいでしょうか。

　　　（「はい」と言う人あり）

○白石委員長　はい、では、そのようにさせていただきます。

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○白石委員長　次に、本会議の流れについてですが、原口事務局長より、本日及び一般質問日の本会議の流れについて報告を受けたいと思います。

　　原口事務局長。

○原口事務局長　それでは、本会議の流れについて御説明いたします。

　　本日でございますが、開会宣告、開議宣告の後、会議録署名人の指名といたしまして、2番、菊見直広議員、33番、小林進議員が指名されます。

　　次に、会期の決定を行います。6月11日から28日の18日間でございます。

　　次に、書記より諸般の報告5件がございます。地方自治法第180条第1項の規定による議会の指定議決に基づき専決処分した和解及び損害賠償額の決定に関する報告についてが、2件ございます。それから、2点目として、平成18年度文京区一般会計予算の明許繰越しの報告について。次に、平成18年度文京区一般会計予算の事故繰越しの報告について。平成18年度文京区介護保険特別会計予算の明許繰越しの報告について。5番目に、法人の経営状況を説明する書類の提出について。以上の5件でございます。

　　次に、区長の所信表明が行われます。その後、日程の追加が行われます。

　　追加日程第10、議員提出議案第12号、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙における候補者の推薦について。追加日程第11、副区長選任の同意について。追加日程第12、教育委員会委員任命の同意について。追加日程第13、教育委員会委員任命の同意についての4件です。

　　次に、日程に入りますが、日程の順序を変更し、最初に追加日程第10が議題となります。後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙における候補者推薦の対象となる議員の議長が除斥ということで、副議長が議長席に着席することになります。

　　議員提出議案を書記朗読の後、提案説明及び委員会付託を省略し、簡易表決により採決いたします。

　　採決の後、議長が議場に入場し、自席に着席後、副議長と交代し、議長席に着席となります。

　　次に、日程第1から第5まで、議案第42号から第46号までの5件が一括して議題となります。成澤区長提案説明の後、特別区人事委員会意見を書記朗読の後、総務区民委員会付託となります。

　　次に、日程第6から第8まで、議案第47号、48号及び第50号の3件が一括して議題となります。成澤区長提案説明の後、建設委員会付託となります。

　　次に、日程第9、議案第49号1件が議題となります。成澤区長提案説明の後、特別区人事委員会意見を書記朗読の後、文教委員会付託となります。

　　次に、請願の付託がございます。請願文書表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託されます。

　　次に、追加日程第11、副区長選任の同意についてが議題となります。依頼文書を書記朗読の後、成澤区長から提案説明を受け、起立表決による採決を行います。その後、選任同意された方が議場に入場し、あいさつを行った後退場いたします。

　　次に、追加日程第12、教育委員会委員任命の同意についてが議題となります。依頼文書を書記朗読の後、成澤区長から提案説明を受け、起立表決による採決を行います。

　　次に、追加日程第13、教育委員会委員任命の同意についてが議題となります。依頼文書を書記朗読の後、成澤区長から提案説明を受け、起立表決による採決を行いまして、任命同意された方が議場に入場し、あいさつを行った後退場となります。

　　以上で日程を終了いたしまして、散会宣告となります。

　　本日の予測所要時間は、全部含めまして1時間強かと思います。1時間前後になろうかと思います。

　　次に、6月12日の本会議の流れでございますが、開議宣告の後、会議録署名人の指名が行われます。議長より3番、海老澤敬子議員、32番、村越まり子議員が指名されます。

　　その後、日程に入りまして、一般質問が武澤房吉議員、小林進議員、戸井田ひろし議員の順で行われまして、日程を終了し、散会宣告となります。

　　13日につきまして、開議宣告の後、会議録署名人として、4番、松下純子議員、31番、角野英毅議員が指名されます。

　　その後、日程に入りまして、5番、渡辺智子議員、19番、田中和子議員の順で一般質問が行われ、日程を終了し、散会宣告となります。

　　14日でございますが、開議宣告の後、渡辺智子議員、堀内喜司夫議員が会議録署名人として指名されます。

　　その後、一般質問に入りまして、18番、前田くにひろ議員、8番、萬立幹夫議員の順に質問が行われ、日程を終了し、散会宣告となります。

　　一般質問日の予測所要時間でございますが、12日は武澤議員が質問、答弁合わせまして約32分、小林進議員が質問、答弁合わせまして約36分、戸井田ひろし議員が約32分、休憩時間を加えまして合計で2時間10分の予定でございます。

　　13日につきましては、渡辺智子議員が質問、答弁合わせまして約34分、田中和子議員が質問、答弁合わせまして約51分、休憩時間を加えまして1時間40分の予定でございます。

　　6月14日につきましては、前田くにひろ議員が質問、答弁合わせまして約37分、萬立幹夫議員が質問、答弁合わせまして約31分、合計で1時間23分の予定でございます。

　　以上でございます。

○白石委員長　このような流れで進めてまいりたいと思います。

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○白石委員長　その他ですが、人事異動に伴う幹部職員の紹介については、6月1日付で人事異動があった幹部職員を本日の全員協議会で岡崎総務部長から紹介をしていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

　　委員会記録については、委員長に一任していただけますでしょうか。

　　　（「はい」と言う人あり）

○白石委員長　はい。

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○白石委員長　それでは、議会運営委員会を閉会とさせていただきます。

　　　　　午前10時20分閉会